根据省委统一部署，2025年9月16日至11月14日，省委第九巡视组对省中医药研究院进行了巡视。2026年1月9日，省委巡视组向研究院党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　院党委坚决扛牢巡视整改政治责任，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，推动巡视反馈问题扎实整改、有效整改。一是把牢整改方向。全面学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及有关党内法规，深入学习省委书记沈晓明听取中央巡视持续整改情况时的讲话精神，认真召开专题民主生活会，自觉把抓好巡视整改作为坚决做到“两个维护”、忠诚拥护“两个确立”的重要检验。二是压实整改责任。成立由党委书记负总责的巡视整改工作专班，同时成立整改监督工作小组，统一领导、调度巡视整改工作。专班下设办公室，强化工作统筹。各整改责任领导和责任部门对标对表，认领问题清单，形成上下贯通、左右协调、层层负责的责任链条。三是强化整改举措。印发《关于省委巡视反馈意见的整改落实方案》，对巡视反馈的41个具体问题逐一进行责任分解、逐项明确目标任务，共制定整改措施168条，严格实行挂图作战。同时，将巡视交办立行立改问题和移交问题线索办理，一体纳入、一体推进、一体落实。四是确保整改实效。坚持“当下改”和“长久立”相结合，对系统性、机制性、共性问题整改，做到举一反三、标本兼治，切实把整改过程转变为解决问题、整章建制、堵塞漏洞的过程。坚持把抓好巡视整改与统筹推进科研、医疗、产业协同发展结合起来，与落实中医药传承创新发展任务、服务我省“三高四新”战略结合起来，奋力推动研究院事业产业高质量发展。

　　党委书记刘柏炎坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，带头抓好整改工作。一是提高站位抓整改。以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉贯彻落实省委巡视整改要求，对巡视整改工作牵头抓总、主动研究、严格把关。二是以上率下抓整改。巡视反馈后，主持召开党委会议22次、周工作碰头会23次，听取整改情况、部署整改工作。6次召开巡视整改工作推进会议，6次发出工作提示，约谈两个整改责任部门负责人，研究解决巡视整改中的困难和问题。三是示范带动抓整改。亲自牵头领办重点难点问题17个，深入一线实地督导、带头攻坚，推动问题整改清仓见底、常态长效，确保整改工作按时保质推进。

　　二、集中整改期内整改进展情况

　　(一)反馈问题：巡视整改责任缺位，问题整改未清仓见底

　　1.院党委思想认识有偏差，不重视持续整改工作，未专题研究巡视整改工作，未明确整改责任分工和措施。

　　整改情况：院党委通过党委会第一议题、党委理论学习中心组等形式，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述及相关党内法规、政策文件，切实提高政治站位。印发整改落实方案，成立工作专班及监督小组，建立整改台账，明确责任分工和整改时限。实行定期调度机制，多次召开推进会，推动问题真改实改。

　　2.院纪委未对巡视整改开展监督检查，压力传导不到位。

　　整改情况：建立专项监督机制，成立巡视整改监督工作小组，构建“定期督查+专项检查+随机抽查+重点核查”监督体系，紧盯责任部门整改落实。层层压实责任，督促各级党组织扛起主体责任，将整改成效纳入党风廉政建设责任制考核。畅通信访举报渠道，规范线索办理程序。

　　3.巡视谈话中，部分班子成员和中层干部对巡视整改工作不了解、不熟悉。

　　整改情况：通过党委会、理论学习中心组等形式，深入学习巡视工作相关法规文件，强化思想认识。制定整改工作方案，明确整改任务、责任分工和完成时限，细化方案部署。建立整改台账，实行销号管理，定期调度推进，加强跟踪问效。

　　4.上轮巡视反馈的“医德医风问题比较普遍”问题依然不同程度存在。

　　整改情况：全面梳理飞行检查发现问题，对违规问题逐一整改，严肃核查处理违规问题。传达学习魏建锋同志在全省卫健系统调研会议精神，开展“送法送纪送廉”活动，组织观看警示教育片，强化医德医风教育。推进智能监管建设，上线智能审核系统，对违规行为实现系统自动提醒与干预。修订完善多项管理制度，将规范使用医保基金纳入考核体系。

　　5.上轮巡视反馈的“财务管理不规范”问题依然不同程度存在(含科研项目经费报销不规范等问题)。

　　整改情况：制定科研经费报销管理办法，修订财务支出管理规定，完善制度体系。开展科研经费专项检查，加强内部审计监督，强化监督审计，核查抽检国自然项目资金执行率情况，推进项目执行进度;核查经费到账明细和进账单、抽检财务凭证。组织财务制度培训，提高政策水平和业务能力，加强培训宣贯。简化审批环节，优化报销流程，提高报销效率。

　　6.上轮巡视反馈的“领导干部及中层干部在附属医院领取坐诊费”问题依然不同程度存在。

　　整改情况：建立领导干部及中层干部坐诊信息台账，全面梳理情况。明确坐诊时长要求，规范坐诊费发放标准和审批程序，严格落实规定。制定干部坐诊绩效管理办法，建立健全监督考核机制。定期检查干部坐诊情况，加强日常监督和管理。

　　(二)高质量发展有短板，发挥省级科研机构在中医药创新发展中的引领作用不充分

　　7.科研导向有偏差，组织推进不力。学习贯彻习近平总书记关于中医药工作和科技创新的重要论述不深入。

　　整改情况：院党委将习近平总书记关于科技创新、健康中国建设和中医药工作的重要论述纳入理论学习中心组学习计划，强化理论武装。系统总结“十四五”工作，科学谋划“十五五”发展，锚定中医药学科特色优势，深入基层听取意见，对标全省发展战略，优化科研、医疗、产业核心布局，学习借鉴先进经验，形成规划稿。

　　8.聚焦科研主业不够，没有紧扣国家发展战略、人民健康需求和地方发展战略来谋划研究方向和重点，助力国家中医药综合改革示范区建设优势作用不够凸显。

　　整改情况：紧扣国家战略和全省发展需求谋划研究方向。加强科研任务统筹，制定年度科研任务指标，引导资源优化配置。设立院级青年基金和中药新药研发基金，支持自主知识产权产品研发，培育青年科研人才。组织项目申报辅导，深化产学研协同创新。完善成果转化和知识产权管理制度，搭建成果管理平台，提升科研管理规范化水平。

　　9.缺少有组织的科研、有统筹的资源整合和集中攻关。2009年以来未再获得国家级科技成果奖，分设以来未创建国家级科技创新平台。

　　整改情况：整合优势资源，组建跨学科协同攻关团队，集中力量申报重大科研项目，推动有组织科研。承担国家中医药管理局“第六批全国中医临床优秀人才中医药经典理论培训”项目。优化学科内部布局，以学科为单位，统筹成功获批多项科技共建项目。加强平台建设，推进CNAS、CMA第三方检测实验室建设，积极申报国家中医药传承创新中心。制定奖励实施办法，加大高质量成果奖励力度，完善激励机制。

　　10.科研课题小而散。近三年立项的纵向课题中，国家级课题和省部级课题占比不高。

　　整改情况：围绕重点研究方向，整合分散课题，集中力量开展协同攻关，加强科研项目统筹。组织专家开展申报辅导，提升申报质量，在2026年立项的纵向课题中，国自然、国家中医药专项科技共建项目、省自然等国家级、省部级项目占比提高。建立科研资源共享机制，提高仪器设备、实验平台等使用效率，优化科研资源配置。

　　11.缺乏标志性引领性成果。2022年以来已研发获批的新产品均为外单位委托研究，仅有的中药新药均为省外委托、均无自主知识产权。

　　整改情况：设立中药新药研发基金，支持自主知识产权产品研发，培育标志性引领性成果。制定高质量科技成果奖励实施办法，加大成果奖励力度。与高校、企业、医院等开展深度合作，联合攻关重大科技项目，加强产学研合作，目前正自主研发安神、改善认知障碍等新药。

　　12.高质量成果少，转化率低。

　　整改情况：完善专利预审、成果筛选、平台建设和绩效激励机制，提升高质量成果产出和转化效率。依托预审备案加速专利布局，建立成果转化培育清单。建设湖南省中医药研究院知识产权中心，举办成果推介会，将转化成效纳入科研业绩考核，明确收益分享比例，完善考核机制。

　　13.未将科研成果转化纳入考核奖励范围，巡视期间才制定成果转化管理办法。

　　整改情况：制定科技成果转化管理办法，明确成果转化收益分配比例，健全激励机制。将成果转化成效纳入科研业绩考核，提高转化成效权重，完善考核体系，推动形成重视成果转化、促进成果转化的鲜明导向。

　　14.缺乏市场思维，抓产业发展的思路不清，效果不佳。

　　整改情况：强化市场思维，围绕中医药创新链和产业链协同发展，推进平台建设、制剂研发、新药申报及种质资源保护等重点工作。依托国医大师传承资源，建成湖湘名医名方制剂研发转化平台，推进特色制剂研发和中药新药创制。依托中药资源普查成果，参与国家中药材种质资源库建设，开展道地药材研究，为全省中药材产业布局提供技术支撑，推动资源优势转化为产业优势。

　　15.与地方政府和有关方面签订的战略合作协议重形式、轻效果，有落地项目的占比不高。

　　整改情况：全面梳理近年来签订的合作协议，分类建立台账，逐项核查合作内容和落实进度。制定任务清单，明确责任部门和时限，推动协议内容落地转化。加强跟踪问效，对已签协议定期评估落实情况，深化与高校、企业、医疗机构的产学研合作，推动合作项目落地见效，切实把协议优势转化为发展实效。

　　16.近三年引进的横向项目以“短平快”小项目为主，横向收入与单项平均收益均处于低位，对产业发展的支撑后劲有限。

　　整改情况：对现有横向项目进行系统梳理和整合分析，优化项目结构，整合横向项目。加强与大型企业、地方政府的合作，引进高层次、大金额横向项目，提升项目质量。完善横向项目管理制度，加强成本核算，提高项目效益，规范项目管理。

　　17.产业结构不优。研究院收入结构明显失衡，医疗收入占据绝对主导地位，占比之高在同类研究院中亦属突出，非医疗板块的支撑作用十分有限。

　　整改情况：依托科研优势，延伸产业链条，拓展横向项目，增强发展后劲，优化产业结构。支持院办企业调整产品结构，发展高附加值产品，提升市场竞争力，推动转型升级。布局大健康产业，开发药食同源产品，培育新的经济增长点。

　　18.院办企业陷入困境。

　　整改情况：党委书记直接联系国华公司，选派干部充实企业管理团队，压实党建引领责任，配强管理团队。依托研究院科研资源布局大健康产品赛道，授权国华公司产品无偿使用研究院商标;统筹全院科研成果，优先通过国华公司平台开展市场化转化，持续推动产品迭代升级。筛选优质商业合作主体，制定差异化促销政策，优化销售模式。截至2026年8月底，销售同比增长27.8%，经营状况逐步好转。

　　19.全资企业常年经营不善，销售额逐年下滑导致亏损，已停止经营活动。

　　整改情况：推进公司制改革，完善法人治理结构，建立现代企业制度，完成企业改制。制定完善多项管理制度，规范企业经营管理，加强制度建设。积极开拓新业务领域，寻求新的利润增长点，拓展业务范围。充实经营管理团队，提升企业经营管理水平，加强队伍建设。2026年1—9月较去年同比增长192%，基本实现扭亏为盈。

　　20.服务全省产业发展成效不突出。对“4×4”现代化产业体系建设主动响应不够，在应对老龄人口快速增长、发展“银发经济”、助力大健康产业发展上缺乏思考和行动。

　　整改情况：出台重点学科(专科)建设管理办法，形成学科与专科良性互动机制，完善老年病学科“十五五”规划;制定中西医协同诊疗方案，获批省中医优势专科联盟牵头单位，发布全省质控指标体系并培训百余家单位;搭建老年健康与肿瘤康复协同创新平台，成立省老年保健医学研究会;依托医联体、名老中医药专家传承工作室二级工作站等平台开展基层帮扶、业务培训和技术指导;制定老年健康研究与示范项目方案，申报国家传承创新项目并纳入省“十五五”重大项目纲要。

　　21.新成立的药膳食疗研究所主要服务研究院食堂，功能定位偏差，自主研发不足。

　　整改情况：编制中长期发展规划，明确功能定位和发展方向，聚焦药膳食疗研究与开发。开展药食同源资源调查和基础研究，为产品开发提供技术支撑，加强基础研究。开发中医药“治未病”、药食同源、康复保健等功能性健康产品，推进应用研究。开展药膳食疗科普宣传，承办全省首届药膳大赛，加强文化推广。

　　22.人才引进质量不高。

　　整改情况：全面深入分析人才队伍现状，结合事业发展需要明确“十五五”期间人才引进的战略定位和重点方向。多渠道对接紧缺专业人才，拓宽引才渠道，健全引才机制，加强国家级人才引进工作。进一步完善人才引进政策，做好做实引进人才的各项服务保障工作。

　　23.高层次人才青黄不接。

　　整改情况：建强国医大师传承团队，培优青年后备人才，抓实重点人才梯队培育。实施青年人才培育计划，鼓励和支持青年科研人员独立开展研究。完善人才评价机制，建立以创新能力、实效和贡献为导向的人才评价体系。围绕重点研究方向，组建高水平创新团队，加强创新团队建设。积极组织省名中医申报工作。

　　24.2022年签约(为期5年)某博士团队后，投入3400余万元建设医学实验动物中心，但至今未建成使用，该团队也未入驻。

　　整改情况：坚持问题导向，同步推进实验动物中心平台建设、设备配置、制度完善和团队引进工作。目前基础设施建设基本完成，正推进设备采购;制定运行管理制度和操作规范，开展技术人员专业培训，具备承接科研服务能力;深化与高校院所科研合作，取得阶段性成果;加快核心团队引进，做好服务保障，推动平台尽快投入使用。

　　25.中医文化传承存在不足。

　　整改情况：收集整理名中医临证经验，建立传承工作室，加强名老中医药专家经验传承。整理研究古代医籍和传统方药，推动中医药传承创新发展，挖掘传统医学价值。举办养生科普讲座，普及中医药健康知识，开展中医药文化科普推广。利用新媒体等多种渠道，传播中医药文化，加强中医药文化传播。

　　26.学术期刊编校质量不合格，学术影响力排名下滑。

　　整改情况：完善三审三校制度，严格执行编校规范，提升编校质量。聚焦重点研究领域，打造特色栏目，提升期刊学术水平，优化栏目设置。积极约稿组稿，吸引高质量稿件，加强作者队伍建设。经过整改，编校质量明显提升，学术影响力逐步回升。

　　27.推进国家中西医协同“旗舰”医院建设滞后。

　　整改情况：督促附属医院系统推进整改。成立项目建设工作专班，形成上下联动推进合力，将项目推进纳入领导班子考核。规范专项资金使用管理，出台专项经费绩效考核办法。实行重点项目周调度机制，倒排工期挂图作战，加快医疗设备采购。配强附属医院领导班子，召开专题民主生活会，强化责任担当，推动项目加快建设。

　　28.附属医院绩效考核排名逐年下滑，部分指标不理想。

　　整改情况：确立“稳中求进、内涵强院”总基调，常态化监测绩效考核指标，制定指标体系，签订责任状，强化绩效考核引领。出台大处方管理制度，常态化开展处方点评与专项督查，大力推广中医非药物疗法，加强医疗规范管理。完成信息系统升级，实现关键指标实时查询和全流程可追溯监管，健全信息化监测预警体系。

　　(三)反馈问题：落实管党治党政治责任不坚决不深入，重点领域监督有漏洞

　　29.未制定落实全面从严治党主体责任年度任务安排，未按规定书面报告落实全面从严治党主体责任情况，未专题研究党风廉政建设和反腐败工作。

　　整改情况：集中学习全面从严治党相关法规文件，增强落实主体责任的政治自觉，强化思想认识。建立与纪检监察组沟通会商机制，专题报告全面从严治党情况，主动接受监督指导。召开全面从严治党大会，树立和践行正确政绩观学习教育警示教育会暨群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会，出台党风廉政建设责任制考核办法等制度，压紧压实各级党组织主体责任。严格落实重大事项报告制度，强化工作对接。

　　30.对二级机构的领导和监督管理有缺失。

　　整改情况：加强直属单位领导班子教育管理监督，党委书记以“四不两直”的方式现场督查，强化思想引领。严格落实常态化监管和谈心谈话要求，全方位监督班子履职和日常运行。严格落实“三重一大”决策制度，建立党委会重要议题报备制度，规范决策程序。督促推进重点项目，督导健全班子协同履职机制。

　　31.院纪委日常监督不到位，主动发现问题线索的能力不强。对1名职工酒驾、1名职工违规收受红包礼金的违纪行为处理偏轻。

　　整改情况：对职工酒驾、职工收受红包礼金2个问题线索重新核查，形成专项报告，报上级纪委同意后，在原处理意见基础上，在全院警示教育会上作为反面典型案例通报，督促附属医院健全红包礼金登记、排查机制，杜绝同类问题再次发生。做实做细日常监督，对苗头性倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。健全与办公室、组织人事、财务、审计等部门联动监督机制，问题线索统一登记、闭环处置。开展全院党员干部赌博问题专项整治。开展“六个一”廉政教育活动，深化清廉单位建设。

　　32.科研项目资金管理不规范。

　　整改情况：对科研项目资金管理情况进行全面审计，发现问题及时整改，开展专项审计。制定科研经费报销管理办法，规范科研经费使用管理。组织科研经费管理培训，提高科研人员和财务人员政策水平。定期开展科研经费使用情况检查，确保经费规范使用，强化监督检查。

　　33.招投标领域监管不严。对附属医院调整政府采购限额标准，医技楼配电增容改造工程项目，研究院档案室库房软硬件一体化建设项目监管不力。

　　整改情况：督促附属医院修订采购管理办法，规范招投标程序，完善招投标管理制度。开展附属医院招投标专项督查，对附属医院近年招投标项目进行全面排查，发出纪律检查建议书，督促问题整改。对附属医院医技楼电力增容、研究院档案室建设两个项目招投标问题开展全面核查，分别形成专项报告。针对档案室项目暴露的问题，向财务资产部发出纪律检查建议书，督促规范政府采购管理。

　　(四)反馈问题：践行新时代党的组织路线不严不实，抓班子带队伍存在薄弱环节

　　34.党委班子安于现状，缺乏危机感和改革创新的勇气，引领干部职工干事创业有差距。

　　整改情况：严格落实党委理论学习中心组学习制度，专题研讨全面深化改革决定，增强改革创新危机感与使命感，深化理论武装。高质量召开年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，提升班子干事创业精气神，严肃党内生活。召开全院重点工作座谈会，确立年度重点攻坚任务，制定工作要点，聚焦战略谋划。院领导实地调研督导枫林建设项目，压实主体责任，实行倒排工期、挂图作战，攻坚重点项目。推进重点项目建设，调整院办企业管理架构。系统谋划、统筹推进预聘制与职称评审、绩效考核等事业单位改革举措，形成改革合力，抓实整改落实。

　　35.民主集中制执行不够到位。

　　整改情况：深入学习《党委会的工作方法》，确保科学决策、民主决策、依法决策，强化规矩意识。广泛开展前期调研，修订印发《党委会议事规则》和《会议记录工作规范》，严格落实会前调研酝酿制度，规范决策程序，严格执行末位表态制。建立议定事项执行与监督机制，实行“清单化交办、节点化督办”，纪委跟进监督，强化决策执行。常态化报请驻省卫健委纪检监察组出席党委会，主动接受上级纪委监督。

　　36.在未向主管部门报备、未进行党委动议、论证的情况下，超权限成立议事协调机构并实体化运行。

　　整改情况：全面核查相关情况，主动向主管部门报备，如实反映情况。清理规范并撤销相关机构，相关文件资料全部清理归档。全面排查全院议事协调机构，机构编制管理更加规范。建立机构编制工作流程，明确凡涉及机构编制重大事项均经党委集体研究决定，严格按规定动议、论证并征求意见。专题学习机构编制工作条例，切实增强机构编制纪律意识。

　　37.干部职工在编不在岗现象较为突出，2名干部离岗创业违反相关规定，2名干部长期“吃空饷”。

　　整改情况：从核查处理、全面排查、建章立制、常态督查四方面系统推进整改。一是核查处理重点人员，逐一核实并甄别处理。二是举一反三全面排查，组织开展全院在编不在岗自查自纠。三是完善制度规范管理，制定出台《湖南省中医药研究院科研人员创新创业人员管理办法》。四是强化常态督查检查，建立干部职工在岗定期抽查制度。

　　38.有的干部民主推荐率不高仍被提拔。

　　整改情况：对相关问题进行全面核实并作出处理。对近年来的干部选任情况进行全面排查，查找存在的问题和不足。制定出台干部选拔任用工作流程和有关要求，严格执行干部选拔任用工作条例，强化干部民主推荐结果的运用，完善干部选任制度规范。加强干部队伍政绩观教育，引导干部树立和践行正确政绩观。

　　39.有的干部到龄免职后又研究试用期满正式任职。

　　整改情况：对相关问题的具体情况进行全面核实，深入了解分析具体原因。结合最新政策规定和工作要求，制定出台干部选任的具体流程和有关要求，完善干部选任机制，确保干部选任工作规范有序。加强科学谋划，大力培养使用优秀年轻干部，抓好优秀年轻干部源头储备，持续优化干部队伍结构。

　　三、下一步整改工作安排

　　(一)深化思想铸魂，筑牢整改政治自觉。深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记关于巡视工作的重要论述，进一步提高政治站位和政治觉悟，强化使命担当和责任担当，从深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的政治高度，持续用力做好巡视“后半篇文章”，坚定不移推动全面从严治党向纵深迈进。

　　(二)紧盯时限攻坚，抓实整改各项任务。树牢持续整改、滚动整改理念，对集中整改期已完成整改的问题，适时开展“回头看”，进一步完善制度、巩固提升，杜绝边改边犯、反弹回潮，做到真改、实改、彻底改。对阶段性完成整改的问题，继续挂图作战、限期办理、对账销号、标本兼治，做到事事有人管、件件有着落。同时强化监督问效，对敷衍整改、整改不力的严肃追责问责。

　　(三)坚持统筹融合，转化整改实践成果。把巡视整改作为研究院改进工作、推动发展的有力抓手，坚持与贯彻中央、省委重大决策部署结合起来，与事业单位改革结合起来，与编制和实施“十五五”规划结合起来，真正将巡视整改成果转化为推动研究院高质量发展的实际成效。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0731-89949020;邮政信箱：长沙市岳麓区岳华路142号巡视整改监督工作组(传承创新大楼210);电子邮箱：yjyjjjc@126.com。

　　中共湖南省中医药研究院委员会

　　2026年9月30日